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联通“净网行动”成效显著 用户举报下降超7成



发布时间:2016-11-30| 浏览799 次

    成都联通宽带讯:
  1. 日前,记者获悉,联通经过持续开展垃圾短信专项治理工作,特别是去年12月5日开展“净网行动”以来,垃圾短信治理取得了显著成效。截至今年1月底,联通累计关停端口1.6万个,用户月度举报率较去年同期下降72%,用户体验得到分明改善。

    “三不”原则坚决惩治垃圾短信

    垃圾短信不仅困扰用户,运营商更是深受其害,社会普遍认为垃圾短信能给电信运营商带来不菲收成,事实并非如此。联通相关负责人告诉记者,首先垃圾短信造成用户感知差、投诉上升、用户离网给企业品牌价值造成恶劣影响。其次,产生的弃卡欠费、高额网间结算支出给运营商造成巨大经济损失。此外,运营商每年还要投入大量的资金、人力、物力进行治理。

    联通为了维护广大用户和企业自身的合法权益、促进信息通信市场的健康发展,确保广大用户通信信息安全,在惩治垃圾短信方面,态度非常坚决,严格要求各下属单位实行“三不”原则,即:坚持准确的业绩导向“不动摇”;坚持人力、资金投入“不吝啬”;坚持违规行为处罚“不手软”。

    树立覆盖7个环节的治理体系

    联通为进一步遏制垃圾短信对用户和企业造成的不良影响,自2011年下半年起,开始启动了垃圾短信综合治理工作。经过长达半年的调研,反复召开座谈会,针对垃圾短信特点进行对策研究。

    2012年4月,联通启动第一阶段治理工作,率先将垃圾短信治理纳入KPI考核,并树立覆盖组织机构、资费清理、卡号营销、端口管理、拦截机制、投诉处置和监督考核等7个关键环节的治理体系。具体内容包括:一是总部、省分成立垃圾短信综合治理小组,由主管副总经理但当组长,完善流程机制,落实具体责任;二是集中开展低资费短信套餐清理;三是树立销售渠道信用评价体系和垃圾短信奖惩制度,对确认发送垃圾短信的不予支付渠道佣金;四是按照“谁接入,谁负责”的原则,严格控制端口短信下发内容、时间和范围,提高处罚标准,对于不能有效管控的立即暂停并终止合作;五是树立拦截策略全国共享机制,确保人工审核人员编制,据用户属性区分流控频次,实行精准拦截;六是畅通用户投诉举报渠道,细化垃圾短信投诉举报处置时限和相关流程;七是树立月通报制度,并将治理效果纳入省分年度经营业绩考核。

    2013年10月联通启动第二阶段治理工作,依据第一阶段治理情况优化调整考核办法,加大治理力度。12月5日,全网开展垃圾短信“净网行动”,在保留关系国计民生等服务类短信端口的前提下,立即关停端口短信,集中清理整顿。同时加大系统拦截力度,眼前31个省均部署了垃圾短信拦截系统,并根据垃圾短信传播趋势动态优化拦截策略,提高拦截准确率。此外,还畅通举报渠道,开通电话、短信、微博、客户端4种举报渠道,特别是安卓用户可下载联通手机营业厅实现一键举报。

    联通相关人员告诉记者,垃圾短信治理由于纳入KPI,考核导向非常直接严厉,当超过基准值后,实行每条罚款6000元的重罚。此外,因组织不力、工作落实不到位,在公司要求的关停时间节点后,仍出现被媒体曝光的、被工信部等监管部门通报批评的、经集团公司检查或第三方投诉查实的、用户越级投诉或群体性投诉等情形的,严肃追究责任单位及上一级业务主管部门责任,情节严重的予以降职、撤职。

    多措并举惩治垃圾短信

    由于垃圾短信产业链的利益巨大,因此垃圾短信也如坚强的小强屡打不止。在垃圾短信的治理上,一直都是魔与道的斗智斗勇。

    在治理中,垃圾短信群发方式一直都在不断翻新。联通相关负责人告诉记者,联通收发端拦截系统每年投入大量资金,并不断优化、完善系统;在策略制定上,也永远在和不法分子斗智斗勇,例如发送量的门限值,关键词匹配等;在人员投入上,每个省都有5-10人做相关的工作。

    据透露,联通研究院正开展一项垃圾短信治理的新技术研发,颠覆传统技术拦截的思路,利用大数据技术精准判定垃圾短信,有望突破现有的一些技术难题,眼前正在进行实验网的筹备工作。

    然而在垃圾短信治理上,联通相关负责人表示,企业依然存在一些困难。例如缺乏明确法律定义,眼前虽有了初步定义,但未明确用户确认或拒绝接收信息的方式,未明确判定标准、执法部门、执法流程等,运营商的很多工作开展起来还面临着一定的法律风险。其次,垃圾短信屡禁不止也是由于广告短信有市场,因此需要有关部门探索广告短信疏堵结合新途径,对有发送广告业务需求的企业或个人进行引导,实现规范经营。

    伪基站成为新难题

    当前,伪基站成为垃圾短信治理中的新难题。伪基站成本小、收益大、处罚低、危害高,近年来成为群发商发送垃圾短信的重要手段,从眼前举报数据来看,有30%左右举报经核查是伪基站发送的。

    伪基站是在网络侧最末梢劫持用户手机信号发送短信,运营商无法监控和拦截,需要依赖跨部门、跨行业的联合打击。联通不断尝试探索,利用现有资源条件,打击“伪基站”垃圾短信,一方面在受理用户举报时及时将相关线索通报通信管理局,吉林、广西、云南、湖南等多个省密切配合当地公安机关举证、查处了多起“伪基站”案件,另一方面通过门户网站、官方微博等多种渠道向用户澄清垃圾短信来源,提高安全意识,避免上当受骗。